鄉村振興“浙”一年

浙鄉浙村邁出轉型新步伐

世界浙商網訊2020-10-30 07:53:00來源:浙江新聞客戶端作者:許雅文

    

  紹興市上虞區嶺南鄉覆卮山景區2300多畝千年梯田進入觀賞旺季。浙江新聞客戶端記者 呂之遙 攝

  浙江鄉村振興縱深推進,成效如何?

  10月29日,省農辦發布《浙江鄉村振興報告(2019)》。一個個亮眼的數字背后,是浙江鄉村經濟有力律動的發展脈搏,是“城與鄉”這道時代課題的浙江解法。

  2017年是實施鄉村振興戰略的開局之年,以鄉村振興為起點,城鄉關系進入新階段。2019年,作為鄉村發展基礎較好、城鄉融合度較高的浙江,“三農”領域正面臨磅礴轉型。

  “2019年,是浙江鄉村振興氣象特別新的一年,是新事物、新經驗、新成績特別多的一年?!敝醒朕r辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委委員顧益康認為,《報告》中用新突破、新篇章、新格局、新動能、新生活、新天地、新合力等“七個新”概括2019年,十分貼切,不僅總結了這一年鄉村振興工作取得的成績與績效,更提煉了浙江創造的最值得肯定、最具推廣價值的新經驗。

  “七個新”的具體含義是什么?怎樣理解浙江鄉村振興所處的歷史方位,怎樣看待當下的轉型?記者采訪《報告》起草組和相關專家,從“五個轉型”中看鄉村振興“浙”一年。

   

  在德清縣鐘管鎮曲溪曲尺灣營地,游客正在體驗七彩飄逸橋。 浙江新聞客戶端記者 周旭輝 拍友 王正 攝

  生產方式轉型 

  構建現代鄉村產業體系 

  2019年,充滿不確定。在應對宏觀形勢變化和“三農”發展不確定因素中,浙江緊繃重農弦、聚焦基本盤,全力以赴保供給、保能力、保增收、保內需,《報告》顯示,主要指標穩中有進、穩中向好。

  面對糧食價格市場低迷、草地貪夜蛾等病蟲害影響,早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價均比國家高3元/50公斤。全省糧食種植面積增長0.2%;面對非洲豬瘟疫情,生產周期等疊加因素,加快恢復產能、重構產業。2019年,我省出臺關于推進生豬產業高質量發展的意見,同年8月以來,生豬存欄環比降幅逐月收窄態勢明顯,并在2019年11月轉負為正。

  穩的背后,是農業生產方式的升級。以保供應為例,我省生豬產業重塑,規模養殖加快布局,正從根本上破解養豬業周期性大起大落的痼疾。

  2019年以來,青蓮、華統、興農發、新希望等企業在省內各地進行全產業鏈布局,規劃產能都在100萬頭以上??v觀這些大養殖企業,大家早已將“標準化、綠色化、循環化”作為基礎,全產業鏈經營、數字化賦能不約而同地成了共同方向。而在同一個賽道上,彼此又發揮各自優勢,形成差異化競爭。相信在不久的將來,浙江的生豬產業將會是另一片天地。

  浙江鄉村產業體系也實現了一次大轉型。2019年,我省大力推進現代鄉村產業高質量發展,首次提出建立現代鄉村產業體系。區別于過去,浙江十大產業圍繞茶葉、苗木、水果等一產范疇,現代鄉村產業體系不僅包括現代種植業、現代養殖業、農副產品加工業,更有鄉土特色產業、鄉村休閑旅游業、鄉村信息產業等。

  “這是我省把握市場需求變化、經濟結構轉型、一二三產融合新趨勢提出的?!笔∞r業農村廳相關負責人介紹。在浙江,十大現代鄉村產業體系正在加速構建,現代鄉村經濟蓬勃發展。

  翻看2019年《報告》,浙江在穩產保供中實現了生產方式的轉型升級,在應對挑戰固基促穩上,實現了新突破。

   

  9月4日,仙居縣湫山鄉四都村文化禮堂文藝演出,吸引了大批觀眾。 拍友 陳月明 吳林武 攝 

  生活方式轉型 

  文娛消費支出大幅增加 

  2019年,全省所有縣市農民收入均跨上兩萬元臺階。隨著收入增長而來的,還有農民消費意愿的增強,消費潛力的釋放。

  《報告》顯示,農村居民消費支出結構出現了新變化。增速排前3位的類項由生活用品及服務、醫療保健、其他用品和服務,轉變為教育文化娛樂、其他用品和服務、衣著支出。其中,農村教育文化娛樂消費支出增速最快,為24.5%。

  “這是生活方式的轉型?!笔∞r業農村廳相關負責人介紹,這與農民收入的提高、農村公共服務能力的提升密切相關。2019年,全省農村居民消費支出達到21352元,8.3%的增速與城市基本持平,比全國平均水平13328元高出8024元。浙江城鄉消費支出比1.76∶1,為全國各省區最小。

  浙江農村居民的收入更加多元。在全域啟動實施“閑置農房激活計劃”的背景下,紹興讓農房的使用權流轉起來,農民不僅可以收租,還可以經營或打工。

  新生活,離不開鄉村善治。當前,農村社會結構深刻變動,農村利益格局深刻調整,農民思想觀念深刻變化,要在和諧善治中凝聚合力。

  “鄉村的‘治理有效’是國家治理體系現代化和‘善治’的必然要求?!?浙江大學中國農村發展研究院首席專家黃祖輝說,它應該既體現治理手段的多元化和剛柔相濟,又體現治理效果能為廣大群眾所接受、所滿意,并具有可持續性和低成本性。

  鄉村治理的抓手在哪里?黃祖輝認為鄉賢是一個非常好的抓手。他舉例說,在浙江,企業家、成功人士等到村里擔任村干部和顧問,參與鄉村經濟發展,或者返鄉創業,是較為普遍的現象。他們不僅把新理念、新思路、新資源帶入鄉村,而且還把許多社會資本、人力資源導入鄉村,形成了鄉村振興中不可或缺的中堅力量,為浙江鄉村的發展做出了重要貢獻。

  《報告》里提到,浙江自治內生力持續激活。武義后陳經驗、溫嶺民主懇談會、象山村民說事等做法全面推廣,百姓主人翁意識得到激發。

   

  建設方式轉型 

  美麗鄉村全面發展提升 

  2019年,浙江美麗鄉村率先邁入新時代。

  率先發布的《新時代美麗鄉村建設規范》省級地方標準,全新100條細則聚焦城鄉融合發展與生態文明建設,增加了數字鄉村、品牌打造、生活便利、文化保護、“三治”結合等多項新內容。

  省農業農村廳社會事業處有關負責人介紹,美麗鄉村由環境整治向全面發展提升、由單村點上發展向片區聯合發展轉變。

  在義烏,“德勝古韻”美麗鄉村精品線上,游客可以在李祖村的設計館學習插花,或者去稠巖村老街逛逛石頭館、竹藝館,在“點道鄉吧”休閑住宿;在衢州,依托衢江,“衢州有禮”詩畫風光帶這條鄉村振興示范帶,挖掘沿線特色,實現錯位發展。

  學習浙江美麗鄉村建設的經驗,關鍵學什么?黃祖輝認為,浙江通過植入產業,把社區的公共品變成市場品,這是核心。生態宜居,如果光是針對本地村民,就需要一定的經濟實力和公共體制作支撐,是不可持續的,但如果是面向城市的,和服務業相結合,有了經濟收入后就變成了市場品,如此一來,垃圾污水處理、廁所運維等難題就能迎刃而解。

  村莊美起來,產業興起來。鄉村旅游、養生養老、運動健康、文化創意等美麗產業在浙江鄉村不斷涌現,鄉村美麗經濟這條新興產業鏈越做越長。2019年,浙江共有休閑農業經營主體2.65萬個,開設農家樂2.18萬個,僅農產品銷售額一項就達122.88億元,成為浙江農民持續增收致富的強有力增長點。

  鄉村的建設方式與互聯網的關系越來越密切,數字鄉村從概念設計走進尋常百姓家。一批移動支付、數字工廠等產業加速在鄉村布局。

  2019年,我省印發了《數字鄉村建設實施方案》,開展數字鄉村示范縣創建,德清等20個縣(市、區)獲評國家級縣域數字農業農村發展先進縣。城鄉的數字鴻溝也繼續縮小,全省適宜網辦的農業事項網上可辦比例達到100%。

   

  城鄉關系轉型 

  公共服務同標準同質量 

  “在兩進兩回中激發新動能,這是報告中最能展現城鄉融合成果,最值得稱道的?!鳖櫼婵嫡f,這是浙江在主動順應城鄉融合發展新趨勢。

  2019年,省政府制定“兩進兩回”行動意見,全面推行20條鼓勵政策,廣大青年、鄉賢等人才紛紛返鄉創業,科技、資金等要素加速向鄉村匯聚,構建起了城鄉開放互通、城鄉要素自由流動、城鄉消費互促共進的國內城鄉大循環的發展新格局,成為鄉村全面振興的新引擎。

  “通過鄉村振興戰略解決我國城鄉發展不平衡問題,并非意味著放緩城市化步伐,或者是要用鄉村振興戰略替代城市化戰略?!秉S祖輝在《報告》中看到,浙江將鄉村振興戰略置于城鄉融合、城鄉一體的架構中推進,以實現“以城帶鄉”“以城興鄉”“以工哺農”“以智助農”“城鄉互促共進”“城鄉融合發展”的美麗鄉村發展和鄉村振興。

  《報告》中指出,浙江堅持融合發展主線,聚焦矛盾打通堵點,在城鄉一體化中構建新格局。深入實施基本公共服務均等化行動,推進公共服務從種類上的城多鄉少、標準上城高鄉低、質量上的城優鄉劣,向城鄉同標準、同質量上提升。

  2019年,我省城鄉社會保障加快并軌;城鄉同飲一泉水,縣級以上集中式飲用水源水質達標率96.7%;城鄉聯通一條路,農村公路優良中等路率達到91%,建成美麗經濟交通公路走廊6000公里;城鄉運營一張網,實現了行政村直接通郵全覆蓋。

  合作關系轉型 

  開放交流中開辟新天地 

  2019年,浙江搶抓國家戰略和開放合作帶來的重大機遇,堅持走出去、請進來,在開放交流中開辟新天地。

  “浙江在鄉村振興戰略實施中的開放合作戰略值得肯定?!?顧益康說,融入“一帶一路”加快對外開放,接軌長三角推進區域合作和深化東西協作強化對口幫扶這“三位一體”的鄉村振興開放合作格局,凸顯了浙江開放發展視野和合作有為擔當。

  接軌長三角推進區域合作。長三角綠色農產品生產加工供應聯盟、長三角鄉村振興研究院、長三角區域鄉村振興區域合作聯盟等組織加快建立。

  長三角地區呈現全方位、全領域合作態勢。在長三角地區農產品產銷對接洽談會上,達成合作項目1045個,意向協議采購總額7.5億元、增長30%。長三角鄉村振興論壇、長三角鄉村創客大會等活動密集舉辦。

  東西協作繼續深化。浙江大學西部研究院等高端智庫建設積極推進;海鹽·屏山海屛紡織產業協作示范園等飛地產業園拔地而起;3年時間,“十城百店”“百村千廠”等工程全面發力,“十城百店”累計幫助阿克蘇銷售特色農產品30億元。

  為了全力消除中美貿易摩擦影響,主動擴大緊缺農產品進口和出口,與“一帶一路”沿線國家地區、非洲和拉丁美洲等新興市場貿易表現活躍,出口沿線國家地區104.9億元、增長14.1%。

   

  【浙江新聞+】 

  推廣鄉村振興新經驗 

  顧益康

  浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地,也是中國美麗鄉村建設首創地和鄉村振興戰略的先行地。這是繼2018年首次發布鄉村振興報告以來,又一次對我省鄉村振興的成效進行全方位的反映,這是全面反映2019年鄉村振興的動態、方位和定位。浙江連續兩年發布鄉村振興報告具有多方面重要意義:

  一是報告發布有利于全社會更加關注作為新時代“三農”工作總抓手的鄉村振興戰略實施這一大事。對省內廣大干部群眾而言,可以全面客觀地看到所取得的成績,起到鼓舞士氣、增強信心的作用,對全國而言,有利于推廣浙江經驗,發揮鄉村振興先行地的重要窗口作用。

  二是浙江作為全國唯一一個部省共建鄉村振興示范省,這是一項必須要做的示范工作,有利于農業農村部和全國兄弟省更好更全面地了解和評估我省鄉村振興工作。

  三是報告總結發布,有利于我們全面客觀總結評價鄉村振興戰略實施的經驗和問題,及時推廣好經驗,及時補上工作短板,同時保持這項工作的連續性。

  在迎考攻堅中實現新突破,在高質量發展中開啟新篇章,在城鄉一體化中構建新格局,在鄉村善治進程中創造新生活,這“四個新”主要總結2019年鄉村振興工作取得的成績與效果,可以說是一份合格的答卷,亮麗的成績單。在“兩進兩回”中激發新動能,在開放交流中開辟新天地,在優先發展中凝聚新合力,這“三個新”是浙江在去年實施鄉村振興戰略中創造的最值得肯定最有推廣價值的新經驗。

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